Entre los cambios realizados al proyecto de Presupuesto del Estado para 2009, la Comisión de Fi-nanzas del Legislativo dio luz verde al Ejecutivo para colocar Q473.4 millones más en Bonos del Tesoro, por lo que el monto original, de Q915 millones, se elevaría a Q1,388.4 millones.
La propuesta inicial del Ministerio de Finanzas Públicas (MFP) fue modificada por los diputados que conforman la citada Comisión, debido a que ellos mismos habían reducido las tasas del Impuesto de Solidaridad (Iso) de 1.25% a 1%, y las del Impuesto a la Primera Matrícula de Vehículos.
La parlamentaria Nineth Montenegro, de Encuentro por Guatemala, asegura que fue una sorpresa encontrar el incremento en la colocación de títulos de deuda del Estado, y subraya que con ello, con el Iso, los ahorros del Estado y la reforma tributaria, los ingresos fiscales subirían hasta Q52 mil mil-lones.
“No tendríamos necesidad de aprobar el Iso ni la Ley de Primera Matricula”, señaló, al afirmar que sí apoyarían el primer gravamen, porque lo consideran algo justo.
A criterio del analista de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes), Pedro Prado, con la autorización para colocar más bonos, ellos estarían garantizándose los ingresos necesarios para cubrir el techo presupuestario de Q49,723.1 millones.
Con esto concuerda el diputado Manuel Barquín, miembro de la Comisión de Finanzas, quien ex-plica que decidieron aumentar la emisión de títulos estatales, debido al desfinanciamiento que causaría la rebaja en las tasas de los impuestos mencionados, una situación ilegal, según el artículo 240 de la Constitución de la República.

Más poder
Otro cambio sustancial hecho a la iniciativa de ley del Presupuesto estatal de 2009 fue entregarle más poder a los Consejos Comunitarios y Municipales de Desarrollo.
Aunque la propuesta del Ejecutivo no lo contemplaba, ahora estas instancias deben autorizar por es-crito la reprogramación de obras, antes de que sea conocida por el Consejo Departamental respec-tivo (lea: Modificaciones).
El experto de Asíes considera importante este cambio, pues así se fortalece la participación local. “Muchas veces las comunidades conocen su problema y detectan la mejor solución”, comenta.
De igual forma, los parlamentarios consideran necesario eliminar la temporalidad de 30 días que el Ejecutivo había propuesto para que las entidades de la administración central, descentralizadas y autónomas mantengan sus depósitos en bancos privados.
Lo anterior se autoriza en el artículo 39 del proyecto de Presupuesto. La Ley Orgánica del Banco de Guatemala establece que los recursos financieros del Ejecutivo y de las instituciones autónomas, de-scentralizadas y, en general, de las entidades y dependencias del Estado, provenientes del Presu-puesto General del Estado, serán depositados en el Banco Central, salvo disposición legal (lea: Entre lapsos y candados).
Al cierre de esta edición, la discusión del proyecto de Presupuesto de 2009 había sido declarada de ur-gencia nacional, por lo cual se esperaría que sea aprobado hoy por los diputados.


ENTRE LAPSOS Y CANDADOS
Entre los cambios al proyecto de Presupuesto estatal de 2009, la Comisión de Finanzas del Parlamento fijó que la programación de obras geográficas debe ser entregada a más tardar la segunda quincena de diciembre de este año.
También colocó un candado especial para evitar que los Q172.5 millones destinados a 29 Organismos No Gubernamentales y entidades autónomas o privadas no fueran removidos ni transferidos a ninguna otra partida presupuestaria.


* Con información: de Giovanni Contreras